Budžet trasira razvoj grada. Koliko o njemu znamo? Kako će se puniti i kako trošiti budžet u 2025. godini? Koliko je teška gradska kasa?
Budžet lokalne vlasti je odluka kojom se utvrđuju prihodi i primanja i procenjuju rashodi i izdaci za period od godinu dana. Nakon usvajanja predloga od strane izvršnog organa – Gradskog veća, Budžet se šalje Skupštini na usvajanje, a 20. decembar je krajnji rok za usvajanje budžeta za narednu godinu.
Međutim, zanimalo nas je šta o svemu tome znaju naši sugrađani. Pitali smo Zaječarce da li znaju da se ovih dana usvaja budžet Grada Zaječara za 2025. godinu, najvažniji dokument za funkcionisanje lokalne samouprave.
Bilo je građana koji su delimično bili upoznati sa ovom procedurom, neki od njih su, kažu, imali nameru da prisustvuju i javnoj raspravi, ali ipak nisu.
Sa druge strane dosta je i onih koji o usvajanju Odluke o budžetu nisu ništa znali.
O svim aspektima budžeta, o tome kako je kreiran, iz kojih izvora će se puniti, koji će se važni projekti realizovati, šta je sve predviđeno budžetom za narednu godinu saznajemo od Valentine Đuričić, načelnice Odeljenja finansija Gradske uprave u Zaječaru.
„I ovog puta smo budžet pripremili na jedinstven način, kao što se to radi od 2015. godine, na programski način, što je i obaveza, u skladu sa uputstvom Ministarstva finansija, koje nam je dostavilo uputstvo, juna meseca, odnosno početkom jula meseca 2024. godine, za pripremu budžeta gradova i opština za period 2025, 2026. i 2027. godina. Ovog puta smo na bazi tog uputstva pripremili budžet u skladu sa planiranim prihodima ostvarenim za period januar – septembar 2024. godine, sa projekcijom ostvarenja do kraja 2024. godine i uvećanjem za 7,6 odsto, projektovani nominalni rast BDP-a“, kaže Valentina Đuričić, načelnica Odeljenja za budžet i finansije.
Ukupni prihodi i primanja budžeta Grada Zaječara i preneta sredstava za 2025. godinu iznosiće 2 milijarde 581 milion 057 hiljada dinara.
„Od toga, najveći prihodi biće prihodi budžeta koji planiraju da se ostvare u iznosu od 2 milijarde 2381 milion 776 hiljada dinara“, navodi Valentina Đuričić i dodaje:
„Očekujemo višak koji će ostati na kraju 2024. godine, iz izvora donacija, u iznosu od 111 miliona 179 hiljada dinara i neutrošena sredstva koje će u ovom periodu biti 204 miliona 395 hiljade dinara zajedno sa viškom koji biće neraspoređen iz 2024. godine. Tako da ćemo u 2025. godini imati deficit koji je manji od 10 odsto, koji je predviđen zakonom, i iznosiće 204 miliona 395 hiljade dinara“.
Što se tiče prihodnog dela, budžet se puni iz izvornih prihoda, ustupljenih prihoda i transfermih prihoda.
„Najveće prihode koje očekujemo su ustupljeni prihodi i oni iznose 1.547.438.000 dinara, a najviše u tim prihodima su prihodi koji su ostvareni od poreza na zarade, milijardu i 257 miliona dinara“, kaže Valentina Đuričić i dodaje:
„Izvorni prihodi iznose 395 miliona 983 hiljade dinara. Najveće učešće u ovim prihodima je porez na imovinu lica koja vode poslovne knjige i onih koji ne vode poslovne knjige, a ukupno ostvarenje iz ovih prihoda je 267 miliona dinara“.
Što se transfernih prihoda tiče, ovog puta je, prema rečima načelnice Odeljenja za finansije, uvršten samo nenamenski transfer, koji je godinama unazad isti, jer se Zaječar nalazi u drugoj kategoriji razvijenosti, i znosi 288 miliona 355 hiljada dinara.
„Nismo uvrstili namenski transfer, čeka se da se u toku godine aplicira na konkursima kod raznih ministarstava i Vlade RS, i to ćemo tokom godine kroz rebalanse uvrstiti, i nismo uvrstili prihode od prodaje nekretnina, jer moramo da imamo zaključene ugovore i odluke o tačno utvrđenom iznosu, te ako bude neke prodaje, uvrstićemo kroz rebalanse“, navodi Valentina Đuričić.
Budžet je planska kategorija, koja podrazumeva ukupno planirane prihode i primanja na prihodnoj strani, te ukupno izvršenje rashoda i izdataka koji su potrebni da se namiruju sve namene i svi troškovi za jednu godinu.
Kada je reč o budžetu grada Zaječara za narednu godinu, rashodi i izdaci su u skladu sa prihodima i primanjima i oni iznose 2 milijarde 581 milion 057 hiljade dinara.
„Najveće rashode, naravno, imamo za korišćenje robe i usluga, izdvajamo 35,43% ili 914 miliona 375 hiljade dinara, rashodi za zaposlene iznose 662 miliona 480 hiljade dinara, imamo takođe za donacije, dotacije i transfere 224 miliona dinara, za subvencije, takođe, 224 miliona dinara, sa socijalno osiguranje i socijalnu zaštitu 30 miliona dinara, ostali rashodi su 120 miliona dinara, za rezervu – za stalnu i tekuću budžetsku rezervu planirali smo 55 miliona dinara“, dodala je Đuričić.
Za tekuće rashode, dakle, Grad Zaječar izdvaja 86,41 odsto, za izdatke za nefinasijsku imovinu planirano je 12,4 odsto, odnosno 320 miliona dinara i za izdatke za otplatu glavnice opredeljeno je 30 miliona 800 hiljada dinara za kredit koji je povučen 2016. godine.
„Što se tiče kapitalnih projekata, ovog puta je za rekonstrukciju škole, sanaciju fasade i adaptaciju unutrašnjih prostorija u školi u Rgotini planirano izdvajanje u 2024. godini i 2025. godini. U 2025. godini to će biti sredstva koja su već „legla“ u budžet u 2024. godini i iznose 15 miliona 866 hiljada dinara. To su sredstva koja smo dobili od Ministarstva, a naše učešće je 15.227.000 dinara, što će se realizovati do kraja 2024. godine“, ističe Valentina Đuričić.
U procesu izrade budžeta u skladu sa zakonom, sprovedena je i javna rasprava. U okviru javne rasprave organizovan je i jedan javni skup gde je dat detaljan izveštaj o izradi budžeta za 2025. godinu.
BUDŽET GRADA
Budžet je dokument koji sadrži spisak planiranih prihoda i rashoda grada za jednu godinu. Plan prihoda nam govori koliko novca i iz kojih izvora grad planira da prikupi, dok rashodi pokazuju na šta grad namerava da potroši prikupljeni novac.
Rezimirajući ukratko izvršenje budžeta za prvih devet meseci ove godine, Valentina Đuričić je navela da su u ovom periodu bila tri rebalansa i da je ukupan iznos sredstava za period januar – septembar iznosio 2 milijarde 626 miliona 062 hiljade dinara.
„Tu su uvrštena sva ona rešenja koja su došla od raznih ministarstava posle trećeg rebalansa, tako da je ukupno ostvaren prihod u ovom periodu 1.710.000 dinara ili 69,49%“, rekla je načelnica Odeljenja za finansije navodeći da je devetomesečni izveštaj izrađen u skladu sa Zakonom o budžetskom sistemu, statutom grada i zakonom o lokalnoj samoupravi.
„U toku ovog perioda ostvareni su prihodi najviše od ustupljenih prihoda i to jedna milijada 29 miliona dinara, a od toga najviše od porezna zarade, 850 miliona dinara“, rekla je Đuričić i dodala:
„Što se tiče izvornih prihoda, ostvarenje je 375 miliona dinara, najviše od poreza na imovinu 233 miliona dinara“.
Što se tiče tekućih transfera, prema rečima načelnice Finansija, nenamenski je redovno stizao i iznosi 216 miliona 266 hiljade dinara.
„Namenski je došao za razne projekte gde smo aplicirani na različite konkurse, 70 miliona 757 hiljada dinara“, kazala je Đuričić.
Raskodi iznose jednu milijardu 560 miliona dinara. Najveći deo otišao je za tekuće raskode, 89,85% od ovog iznosa, zatim za nefinansijsku imovinu 8,71% ili 139 miliona u apsolutnom iznosu i otplatu glavnice za kredit u iznosu od 22 miliona 912 hijade ili 1,44%.
Medijski sadržaj je objavljen u okviru projekta „Za otvoreno društvo, otvoreno o budžetu“, koji se realizuje u okviru programa Odgovorne lokalne finansije i uključivanje građana – podrška unapređenju u oblasti uključivanja građana u procese donošenja odluka, koji finansira Švajcarska Vlada, a sprovodi predstavništvo HELVETAS