Javnost u radu lokalne samouprave osigurava odgovornost prema građanima, zakonima i, najvažnije, prema javnom interesu. Institucije koje nisu transparentne teško mogu ispuniti svoj puni kapacitet, jer se poverenje javnosti gubi. U tom smislu grad Zaječar je pokretanjem budžetskog portala (jbp.zajecar.info) znatno unapredio javnost u svom radu, s obzirom na to da su građanima danas lako dostupne sve informacije koje se tiču najrazličitijih aspekata budžeta, njegovog kreiranja i realizacije.
Budžetski portal je inovativan sistem elektronskog izveštavanja za građane i skupštinu grada o lokalnom budžetu, budžetskim aktima, kapitalnim projektima i pravnim okvirima. Moduli, odnosno sekcije portala pružaju informacije o tekućim izvršenjima budžeta po različitim kriterijumima, od prikaza ostvarenih prihoda i primanja, izvršenih rashoda i izdataka, aktima, kao što su odluke o budžetu, rebalansi, završni računi, revizorski izveštaji, aktuelnosti o budžetskim događajima.
Gabriela Rituper Begić, šefica Odseka za budžet u okviru Odeljenja za finansije Gradske uprave grada Zaječara, kaže da je Javni budžetski portal sistem elektronskog izveštavanja koji podrazumeva da svi zainteresovani građani, sve zainteresovane strane, mogu da se informišu o budžetskom procesu, kako o pripremi budžeta, tako i o izvršenju budžeta grada Zaječara.
„Radi se u stvari o jednoj softverskoj platformi, koja je dostupna na zvaničnom sajtu grada Zaječara i svako može u bilo kom trenutku da pristupi tom portalu i da dobije informacije koje su mu potrebne“, navodi Rituper Begić i dodaje:
„Bitno je uvođenje ovog portala, jer se na taj način omogućava transparentnost u radu javne uprave, odnosno posebno u tom delu prikupljanja i trošenja budžetskih sredstava“.
Budžetski portal uveden je na osnovu sporazuma o saradnji između Stalne konferencije gradova i opština i Grada Zaječara.
„Stalna konferencija gradova pružila je taj program podrške i grad je na taj način dobio i hardver i softver, aplikativni softver, tako da sve opštine, gradovi koji su učestvovali u tom projektu imaju istu aplikaciju“, kaže šefica Odseka za budžet i dodaje:
„Postavljanje tog javnog budžetskog portala realizovano je kroz program Povećanje kredibiliteta planiranja, programskog budžetiranja i kontrole izvršenja javnih rashoda na lokalnom nivou Srbije. U okviru tog programa nadležna ministarstva su bila Ministarstvo finansija, Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave, Ministarstvo za evropske integracije i Republički sekretarijat za javne politike, a samu implementaciju omogućila nam je Stalna konferencija gradova i opština“.
Budžetski portal omogućava građanima i bilo kojoj drugoj zainteresovanoj strani – udruženjima, predstavnicima raznih organizacija, ustanovama, da mogu da se informišu.
„Imamo deo gde se daju osnovni podaci o budžetu, i to je nešto što je definisano unapred – šta je budžet, osnovne karakteristike budžeta, kako se budžet donosi, koji su delovi budžeta. Zatim, vrste budžeta, na primer do 2015. godine bio je linijski budžet, a onda je uveden programski budžet, tu je i budžetski kalendar, faze budžetskog procesa. To su neki opšti podaci o budžetu“, objašnjava Gabriela Rituper Begić i dodaje:
„Imamo i deo koji se tiče pripreme budžeta, gde mogu da se unose informacije kada počinje budžetski ciklus, koje su faze u tom ciklusu, datumi, rokovi do kojih treba da se odrade odgovarajuće faze u toj pripremi. Takođe, priprema budžeta može da se odnosi i na rebalanse, tako da se tu objavljaju svi podaci – kada se počinje sa pripremom, bilo budžeta, bilo rebalansa, kada se počinje sa svakom narednom fazom, kada počinje javna rasprava, odnosno tu se objavljuje poziv za javnu raspravu sa svim pratićim dokumentima“.
Sledeći deo rezervisan je za standardne budžetske podatke koji se tiču ostvarenih prihoda i primanja, izvršenih rashoda i izdataka.
„Tu je periodični izveštaj koji po zakonu imamo da pripremamo i dostavljamo Skupštini, to su šestomesečni, devetomesečni izveštaj. Zatim prikazivanje rashoda i izdataka po funkcijama, po programima, i to su podaci koji se ažuriraju na mesečnom nivou, po isteku meseca objave se za prethodni mesec. Postoji i deo koji se odnosi na izveštaje, tu je recimo planirano da dajemo izveštaj o zaduženosti grada Zaječara, zatim je tu kapitalno izveštavanje, izveštaj o učinku programa, završni račun se objavljuje, revizorski izveštaj i periodični izveštaj“, navodi šefica Odseka za budžet u okviru Odeljenja za finansije Gradske uprave grada Zaječara.
Poseban deo, kaže, odnosi se na budžetska akta.
„Tu se objavljuju sve odluke o budžetu po godinama. Postoji zatim deo pravni okvir gde su navedeni svi zakonski propisi na koje se oslanja ta procedura donošenja budžeta i uopšte poslovanja lokalne samouprave“, dodaje Rituper Begić.
Određeni podaci objavljuju se na mesečnom nivou, a ostali onako kako budžetski ciklus zahteva – Odluka o budžetu jednom godišnje, završni račun jednom godišnje, periodični izveštaj posle šest meseci, te posle devet meseci, rebalansi budžeta.
Svi podaci se, prema rečima Rituper Begić, redovno ažuriraju.
„Postoji i deo gde građani mogu da se obrate. Zainteresovani imaju pristup da pošalju neku poruku u delu Pišite nam. Do sada nismo imali nikakvih obraćanja, ali eto postoji ta mogućnost. Postoji mogućnost i za ankete da se pripreme, ali to do sada nismo sprovodili“, dodaje.
Budžet je uvek značajna i aktuelna tema. Čime budžet zavređuje najveću moguću pažnju građana i političkog rukovodstva lokalne samouprave? Da li time što je budžet dokument koji budžetskim korisnicima dodeljuje ovlašćenje za trošenje javnih sredstava ili zbog toga što je bez usvojene odluke o budžetu moguće raspuštanje lokalne skupštine, ili zbog toga što se bez budžeta primenjuje privremeno finansiranje koje ustvari znači finansijsku ograničenost na prošlogodišnjem niovu i svakodnevno udaljavanje budžeta od stvarnosti i potreba građana za određenim javnim dobrima i uslugama. Lokalna vlast je vlast najbliža građanima. A kako je budžet ogledalo vlasti, tačnije rada vlasti, važno je da bude pripremljen i izvršen pravilno, prema najvećim potrebama koje identifikuje stanovništvo. Na ovaj način budžetski proces je demokratičan, a lokalna vlast ima rezultate.
Medijski sadržaj je objavljen u okviru projekta „Za otvoreno društvo, otvoreno o budžetu“, koji se realizuje u okviru programa Odgovorne lokalne finansije i uključivanje građana – podrška unapređenju u oblasti uključivanja građana u procese donošenja odluka, koji finansira Švajcarska Vlada, a sprovodi predstavništvo HELVETAS