Ko se finansira iz budžeta? Ko sve učestvuje u budžetskom procesu? Kako se puni gradska kasa? Šta su prihodi i primanja, a šta rashodi i izdaci budžeta? Kakva je struktura planiranih prihoda i primanja za 2025. i šta se promenilo u odnosu na 2024. godinu? Na šta se troše javna sredstva? Kakva je struktura planiranih rashoda i izdataka za 2025. godinu i šta se promenilo u odnosu na 2024. godinu? Kakvi su rashodi budžeta po programima? Koji su najvažniji projekti od interesa za grad Zaječar u ovoj godini? Ovo su samo neka od pitanja na koja odgovor pruža Građanski vodič kroz budžet za 2025. godinu, čija je osnovna svrha da na što jednostavniji i razumljiviji način objasni u koje svrhe se koriste javni resursi da bi se zadovoljile potrebe građana.
Odluka o budžetu grada Zaječara po svojoj formi veoma je obimna i teška za razumevanje zbog specifičnih pojmova i klasifikacija koje je čine. Iako je nemoguće objasniti celokupan budžet u kratkoj formi, kada je reč o transparentnosti o načinu prikupljanja javnih sredstava i ostvarivanja prihoda i primanja budžeta grada, kao i o načinu planiranja, raspodele i trošenja budžetskih sredstava, poslednjih godina vidljivi su značajni pomaci.
„Kroz transparentan pristup nastojimo da unapredimo razumevanje i
interesovanje naših sugrađana za lokalne finansije, a u perspektivi očekujemo i saradnju lokalne samouprave i žitelja grada Zaječara u zajedničkom postavljanju ciljeva, definisanju prioriteta i planiranju razvoja našeg grada“, navodi gradonačelnik Zaječara Boško Ničić.
Kako nastaje budžet grada?
Budžet grada je pravni dokument koji utvrđuje plan prihoda i primanja i rashoda i izdataka grada za budžetsku, odnosno kalendarsku godinu. To znači da ovaj dokument predstavlja predviđanje koliko će se novca od građana i privrede u toku jedne godine prikupiti i na koji način će se taj novac trošiti.
Iz gradskog budžeta se tokom godine plaćaju sve obaveze lokalne samouprave. Isto tako u budžet se slivaju prihodi iz kojih se podmiruju te obaveze.
Gradonačelnik grada i gradska uprava sprovode gradsku politiku, a glavna poluga te politike i razvoja je upravo budžet grada. Prilikom definisanja ovog, za grad Zaječar najvažnijeg dokumenta, rukovode se
zakonskim okvirom i propisima, strateškim prioritetima razvoja i drugim
elementima. Realnost je takva da postoje velike razlike između želja i mogućnosti, kažu u Gradskoj upravi Zaječar, tako da kreiranje budžeta podrazumeva utvrđivanje prioriteta i pravljenje kompromisa.
Na osnovu čega se donosi budžet?
Budžet Grada Zaječara donosi se na osnovu Zakona o finansiranju lokalne samouprave, Zakona o budžetskom sistemu, Zakona o lokalnoj samoupravi, Uputstva Ministarstva finansija za pripremu Odluke o budžetu za 2025. godinu i projekcijama za 2026. i 2027. godinu, kao i svih posebnih propisa kojima su utvrđene nadležnosti jedinice lokalne samouprave.
Takođe, budžet se donosi na osnovu nekoliko strateških dokumenata među kojima je Plan razvoja grada Zaječara od 2023. do 2029. godine, kao i na osnovu potreba i zahteva budžetskih korisnika, započetih projekata iz ranijih godina i ostvarenja budžeta za 2024. godinu.
Kako se puni gradska kasa u 2025. godini?
Ukupni javni prihodi i primanja grada Zaječara za 2025. godinu iznose 2.581.057.000,00 dinara.
Odlukom o budžetu grada Zaječara za 2025. godinu planirana su sredstva iz budžeta grada u iznosu od 2.231.776.000,00 dinara, preneta sredstva iz ranijih godina u iznosu od 235.195.000,00 dinara i sredstva iz ostalih izvora u iznosu od 114.086.000,00 dinara.
Šta se promenilo u odnosu na 2024 godinu?
Ukupni prihodi i primanja grada Zaječara u 2025. godini su smanjeni u
odnosu na poslednju izmenu Odluke o budžetu za 2024. godinu za
61.394.000,00 dinara. Poreski prihodi su povećani za 108.084.000 dinara, primanja od prodaje su smanjena za 75.085.000 dinara, donacije i transferi od drugog nivoa vlasti su smanjeni za 189.404.000 dinara, preneta sredstva iz prethodne godine povećana su za 79.765.000 dinara, dok je aproprijacija ostali prihodi povećana za 15.246.000 dinara.
Na šta se troše javna sredstva?
Budžet mora biti u ravnoteži, što znači da rashodi moraju odgovarati prihodima. Ukupni planirani rashodi i izdaci u 2025. godini iz budžeta iznose 2.581.057.000,00 dinara.
Rashodi predstavljaju sve troškove grada za plate budžetskih korisnika, nabavku roba i usluga, subvencije, dotacije i transfere, socijalnu pomoć i
ostale troškove koje grad obezbeđuje bez direktne i neposredne naknade.
Izdaci predstavljaju troškove izgradnje ili investicionog održavanja već
postojećih objekata, nabavku zemljišta, mašina i opreme neophodne za rad
budžetskih korisnika.
Rashodi i izdaci moraju se iskazivati na zakonom propisan način, odnosno
moraju se iskazivati: po programima koji pokazuju koliko se troši za izvršavanje osnovnih nadležnosti i strateških ciljeva grada, po osnovnoj
nameni koja pokazuje za koju vrstu troška se sredstva izdvajaju, po funkciji koja pokazuje funkcionalnu namenu za određenu oblast i po korisnicima budžeta što pokazuje organizaciju rada grada.
Šta se promenilo u odnosu na 2024. godinu?
Ukupni troškovi grada Zaječara u 2025. godini su smanjeni u odnosu na
poslednju izmenu Odluke o budžetu za 2024. godinu za 61.394.000 dinara.
Rashodi za zaposlene su smanjeni za 1.523.000 dinara, rashodi za socijalnu zaštitu su smanjeni za 13.186.000 dinara, kapitalni izdaci su smanjeni za 168.226.000 dinara, otplata glavnice domaćim kreditorima i kamate su smanjeni za 4.163.000 dinara.
Sredstva rezervi su povećana za 45.152.000 dinara, sredstva za korišćenje roba i usluga su povećana za 25.123.000 dinara, dotacije i transferi su povećani za 12.159.000 dinara, subvencije su povećane za 29.284.000 dinara, dok je aproprijacija ostali rashodi povećana za 13.986.000 dinara.
Među najvažnijim projektima od interesa za grad Zaječar planiranim za 2025. godinu je rekonstrukcija krova škole, sanacija fasade i adaptacija unutrašnjih prostorija u objektu u Rgotini, za koji je planirano 15.86 miliona dinara. Za program energetske sanacije porodičnih kuća i stanova u planu je izdvajanje 16 miliona dinara, za zamenu kotla na ugalj kotlom na CNG u vrtiću Ljiljan u Zaječaru u 2025. godini biće izdvojeno 4.6 miliona, dok je za projekat Magija istočne Srbije u planu izdvajanje 151.09 miliona dinara.
Medijski sadržaj je objavljen u okviru projekta „Za otvoreno društvo, otvoreno o budžetu“, koji se realizuje u okviru programa Odgovorne lokalne finansije i uključivanje građana – podrška unapređenju u oblasti uključivanja građana u procese donošenja odluka, koji finansira Švajcarska Vlada, a sprovodi predstavništvo HELVETAS