Princip transparentnosti u osnovi je demokratskog sistema kontrole i ravnoteže
Transparentnost i javnost rada organa lokalne samouprave i javnih službi ključni je preduslov u stvaranju pozitivne atmosfere i izgradnji poverenja građana u rad javnih službi i pouzdana brana od rizika pojave korupcije i koruptivnih ponašanja u društvu. Transparentna lokalna samouprava treba da “podeli” sa svojim građanima sve informacije, dobre i loše, jer su to informacije koje građani treba da znaju.
Prilikom rangiranja svih jedinica lokalne samouprave u Srbiji po osnovu Indeksa transparentnosti lokalne samouprave (LTI) za 2024. godinu i za značajan rast ocene, Transparentnost Srbija i Švajcarska agencija za razvoj i saradnju (SDC) i dodelili su krajem prošle godine pohvalnicu gradu Zaječaru za ostvarenu ocenu iznad 70.
Indeks transparentnosti lokalne samouprave (LTI), prema rečima Slobodana Videnovića, načelnika Gradske uprave u Zaječaru, predstavlja istraživanje, ocenjivanje i rangiranje svih gradova, opština i gradskih opština u Srbiji, koje od 2015. godine sprovodi organizacija Transparentnost Srbija.
„Transparentnost Srbija svake godine sprovodi istraživanje transparentnosti gradova i opština i postoji indeks transparentnosti za svaku lokalnu samopravu. To istraživanje sprovodi se od 2015. godine u kontinuitetu, do 2024. godine. Postoji metodologija po kojoj Transparentnost Srbija realizuje ispitivanje i to je jedan instrument za ocenu transparentnosti svih gradova i opština“, navodi Videnović.
Istraživanje je počelo 2015. godine u 145 gradova i 25 gradskih opština.
„Kasnije je sprovođeno 2017, 2018, 2019, 2020, 2021. sve do 2024. I mislim da smo u nekom periodu 2021. i 2022. godine bili po tom indeksu rangirani na 109. mestu. Ali smo se na poslednjem istraživanju – merenju indeksa transparentnosti grada Zaječara drastično popeli na lestvici i ušli u top 10 gradova, tako da smo trenutno na devetom mestu“, ističe Videnović.
Inače, na vrhu tabele, treći put zaredom, nalazi se Novi Pazar sa čak 97 od 100 mogućih poena, slede Veliko Gradište sa 88 i Kanjiža sa 87. Među prvih deset, pored Zaječara, su i Leskovac, Sombor, Sokobanja, Vranje, Bor i Tutin.
Opštine i gradovi se rangiraju na osnovu 95 indikatora, koji pokazuju da li su na internet stranici i u službenim prostorijama dostupne ključne informacije o radu organa lokalne samouprave i da li ti organi postupaju transparento.
„To je ocena svih organa, svih aktivnosti koje sprovode grad i gradska uprava u smislu transparentnosti svih akata i odluka i svega onog što radi lokalna samoprava, u smislu dostupnosti građanima, upoznavanja građana sa donošenjem odluka, sa sprovođenjem odluka, rada organa i svega onog što je vezano za rad lokalne samoprave„, kaže načelnik Gradske uprave Zaječar i dodaje:
„Lokalna samouprava ima četiri organa, to su: Kabinet i gradonačelnik, Skupština, Gradsko veće i Gradska uprava. Svako od tih organa je u obavezi da iz svoje oblasti na indikatore koje postavi Transparentnost Srbija odgovori na pitanja“.
Javnost u radu odnosi se na objavu podataka, objavu dokumenta, kada se radi o Skupštini, objavu svih akata koje donosi Skupština.
„Obaveza je da se to sve stavi na sajt grada kako bi bilo dostupno građanima„, kaže Videnović i pojašnjava samu metodologiju.
„Kada se vrši ocena transparentnosti, oni imaju svoje neke metodologije tako što prvo njihovi istraživači pregledaju sajt grada i na osnovu onoga što je stavljeno na sajt grada donose svoje ocene“, navodi Videnović i dodaje:
„Drugi mehanizam istraživanja je njihov lični dolazak u gradske uprave, u uslužne centre, posmatraju rad uslužnih centara, donošenja akata, podnošenja zahteva od strane stranaka, odgovor radnika koji rade na šalterima, odnos prema strankama itd.“
Treći metod se odnosi na podnošenje zahteva za informacije od javnog značaja.
„Da li se odgovara u roku od 15 dana, da li postoje žalbe na zahtev ako se ne odgovori i tako dalje. To su mehanizmi koje oni koriste prilikom ocenjivanja transparentnosti lokalne samouprave“, kaže Slobodan Videnović i dodaje:
„Uvidom u sve te njihove mehanizme i metodologije, mi smo se u 2024. godini drastično popeli na toj skali, tako da smo sada na devetom mestu“.
Dokumenata, kaže, ima mnogo.
„Znači sve, bukvalno, celokupan rad lokalne samouprave se ocenjuje. Počev od finansija, budžetskog portala, kako se troše pare građana. Svaki građanin može da uđe na budžetski portal i da u toku dana vidi koja su plaćanja vršena, za koje namene, tako da je to ono što je u stvari svrha transparentnosti – da se smanji nivo korupcije ili da se nivo korupcije svede na minimum, faktički da ga nema„, navodi Videnović.
Svako ko je zainteresovan da sazna nešto u vezi rada Gradske uprave u Zaječaru, dovoljno je da uđe na sajt grada i tu može pronaći sve bitne dokumente.
„Tu se objavljuje službeni glasnik sa svim aktima koji se donose, tu je budžetski portal, mnogo ima elementa na sajtu koje mi ažuriramo redovno i koje građani mogu da prate“, navodi načelnik Gradske uprave Zaječar.
Ono što nedostaje, kako bi se obezbedila još veća javnost u radu, prema rečima Videnovića, vezano je za rad javnih preduzeća i javnih ustanova.
„Mi ćemo da pokušamo da popravimo ono što nam nedostaje, da bismo se plasirali u prvih pet lokalnih samouprava u Srbiji, vezano za transparentnost“.
Medijski sadržaj je objavljen u okviru projekta „Za otvoreno društvo, otvoreno o budžetu“, koji se realizuje u okviru programa Odgovorne lokalne finansije i uključivanje građana – podrška unapređenju u oblasti uključivanja građana u procese donošenja odluka, koji finansira Švajcarska Vlada, a sprovodi predstavništvo HELVETAS